VIS, SIS, AZR

Информация о выдаче виз, а также о въезде и пребывании иностранцев на территории Европейского союза заносится в различные информационные системы и реестры. Основными из них являются:

• VIS (Visa-Informationssystem) — визовая информационная система ЕС
• SIS (Schengener Informationssystem) — Шенгенская информационная система
• AZR (Ausländerzentralregister) — Центральный реестр ФРГ по учёту иностранцев

VIS — визовая информационная система ЕС

VIS создана с целью объединения и координации консульского взаимодействия, формирования общей визовой политики Европейского союза, а также обмена визовыми данными между государствами — участниками ЕС. В VIS заносятся данные о выдаче и продлении краткосрочных виз, а также об отказах в выдаче виз, их аннулировании и отмене. Кроме того, в реестр заносятся основные персональные данные заявителей.

VIS преследует одновременно несколько целей:

• облегчение визовой процедуры
• предотвращение угроз внутренней безопасности стран ЕС
• определение государства, которое согласно Регламенту Dublin III должно рассматривать ходатайство о предоставлении статуса беженца
• идентификация лиц, которые не выполняют условия пребывания
• предотвращение террористических угроз и преступлений, в частности мошенничества

SIS — Шенгенская информационная система

SIS представляет собой общую информационную систему, действующую в Шенгенской зоне. Она состоит из центральной базы данных, национальных компонентов государств-участников и сети бюро SIRENE, обеспечивающих обмен дополнительной информацией. SIS создана с целью обеспечения безопасности в пространстве свободы, безопасности и правосудия Европейского союза, включая защиту общественной безопасности и порядка на территории государств-членов.

SIS используется органами безопасности. Доступ к информационной системе имеют полиция, Европол (Europol), таможенные органы, пограничные службы и ведомства по делам иностранцев.

SIS может содержать следующую информацию:

• предметы, подлежащие конфискации с целью обеспечения доказательств в уголовных производствах
• украденные или утерянные вещи
• данные лиц, личность которых незаконно использовалась другими лицами
• данные лиц, в отношении которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия
• документы, объявленные недействительными, например паспорта
• запросы об аресте с целью последующей экстрадиции
• данные лиц, которым отказано во въезде или пребывании
• данные лиц, пропавших без вести
• данные лиц, обвиняемых в совершении преступлений
• данные свидетелей, разыскиваемых с целью дачи показаний в уголовных производствах

Из всех перечисленных выше случаев на практике наиболее часто в SIS заносится информация о лицах, которым объявлен запрет на въезд или пребывание. Такой запрет может быть объявлен, если иностранец совершил преступление в одной из стран ЕС, а также если он был выслан или выдворен из страны. В этом случае консульство ФРГ или другой страны Шенгенской зоны может отказать иностранцу в выдаче въездной визы, а пограничные службы — во въезде в Шенгенскую зону. Отказ в предоставлении визы или во въезде иностранец может обжаловать в административном или судебном порядке. Подробную информацию о ходе обжалования отказов можно найти на страницах: Виза - отказ и обжалование и Отказ во въезде в Германию. Обжалование. Информацию о снятии запретов на въезд можно найти на странице «Запрет на въезд».

В последние годы функциональные возможности SIS были значительно расширены. Система позволяет использовать биометрические данные, автоматически сравнивать отпечатки пальцев, а также содержит новые категории информационных сообщений, направленные на повышение эффективности сотрудничества между государствами Шенгенской зоны.

AZR — Центральный реестр ФРГ по учёту иностранцев

AZR является национальным реестром ФРГ по учёту иностранцев, пребывающих в Германии. Учёт ведётся Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев (BAMF). Информация обрабатывается Федеральным административным ведомством (BVA) по поручению BAMF. Государственным ведомствам и судам по их запросу может быть предоставлена информация об иностранце.

В AZR заносятся данные иностранцев, которые постоянно проживают в ФРГ. Кроме того, в реестр заносятся данные иностранцев, которые:

• просили политическое убежище
• нелегально въехали в страну
• находились в стране нелегально
• были экстрадированы
• находятся в розыске с целью ареста или установления места жительства, например по запросу прокуратуры
• подавали заявление на установление гражданства ФРГ, которое было отклонено
• подали заявление на предоставление статуса беженца
• получили на территории Германии временную защиту
• подавали заявление о предоставлении разрешения на пребывание
• были высланы непосредственно на границе (Zurückweisung)
• совершили определённые преступления
• в пользу или против которых были приняты решения об их пребывании, например о выдаче ВНЖ, ПМЖ или лишении ВНЖ
• в отношении которых имеются обстоятельства, препятствующие въезду или пребыванию в Германии
• и др.

Если в отношении иностранца имеются обстоятельства, препятствующие его въезду или пребыванию в Германии, его данные могут быть внесены в реестр. В таком случае ему может быть отказано в предоставлении въездной визы или во въезде в Германию.

Такие обстоятельства могут существовать, в частности, в следующих случаях:

• отсутствие средств к существованию
• неустановленная личность иностранца
• наличие оснований для выдворения
• наличие угрозы интересам ФРГ
• отсутствие паспорта

Иностранец вправе запросить сведения о себе, содержащиеся в AZR. При наличии оснований он также может потребовать исправления или удаления недостоверных либо незаконно внесённых данных. Однако удаление возможно только в случаях, предусмотренных законом. Поэтому перед подачей соответствующего заявления рекомендуется получить квалифицированную юридическую помощь.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de