Отказ в визе в Германию: причины, обжалование и помощь адвоката

В данной статье кратко описываются условия и порядок получения шенгенской гостевой или деловой визы. Кроме того, рассматриваются основные правовые аспекты обжалования отказа в выдаче визы. Условия отказа во въезде в Шенгенскую зону и порядок их обжалования подробно рассмотрены в статье Отказ во въезде. Обжалование. Учтите, что данная статья носит исключительно ознакомительный характер и не заменяет консультацию адвоката.

Отказ без подробного обоснования

Германия является правовым государством. Это один из основополагающих принципов Основного закона ФРГ (Конституции). Как правило, любое решение государственного органа должно соответствовать действующему законодательству и быть надлежащим образом мотивировано. Обоснование решений обеспечивает возможность их эффективной судебной проверки.

Однако при рассмотрении заявлений на получение визы действуют специальные правила. В случае отказа в выдаче шенгенской визы заявителю, как правило, выдается письменное уведомление по установленной форме с указанием причины отказа в соответствии с Визовым кодексом Европейского союза. Подробная мотивировка решения при этом обычно не предоставляется.

Такой порядок существенно упрощает работу консульств, однако одновременно затрудняет оценку законности принятого решения. На практике встречаются случаи, когда отказ в выдаче визы может быть успешно оспорен.

Порядок рассмотрения заявления

Порядок выдачи виз регулируется, в частности:

• Законом Германии о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев (Aufenthaltsgesetz);
• Конвенцией о применении Шенгенского соглашения;
• Визовым кодексом Европейского союза;
• Шенгенским кодексом о границах.

Кроме того, применяются и другие нормативные акты Германии и Европейского союза. Их применение зависит от цели предполагаемого пребывания иностранного гражданина.

Если планируется длительное пребывание в Германии (например, для учебы, работы или воссоединения семьи), выдается национальная виза категории D. Для краткосрочных поездок, как правило, оформляется шенгенская виза.

Заявление на получение визы подается вместе с необходимыми документами. Перечень документов и требования к их оформлению публикуются на официальных сайтах германских дипломатических представительств. В отдельных случаях консульство вправе запросить дополнительные документы.

Если представлен неполный комплект документов, заявление может быть не принято к рассмотрению. При соблюдении всех формальных требований документы принимаются, после чего начинается их проверка. Консульство также осуществляет необходимые проверки по европейским информационным базам данных.

Проверка документов

После принятия заявления начинается его содержательная проверка.

Консульство проверяет подлинность представленных документов, достоверность сведений, цель поездки, наличие достаточных финансовых средств, а также оценивает вероятность того, что заявитель покинет территорию Шенгенской зоны до окончания срока действия визы.

Кроме того, проводится проверка наличия запретов на въезд в информационных системах Европейского союза и национальных базах данных государств-членов. Подробнее об отмене запрета можно прочитать в статье Запрет на въезд в Германию.

При необходимости консульство вправе запросить дополнительные документы или пригласить заявителя на собеседование.

Принятие решения и отказ

Как правило, решение принимается в течение 15 календарных дней. В отдельных случаях срок рассмотрения может быть продлен до 30 или 60 дней, например, если требуется проведение дополнительной проверки.

Основаниями для отказа в выдаче визы могут быть:

• представление поддельных или фальсифицированных документов;
• недостаточное подтверждение цели и условий поездки;
• отсутствие доказательств наличия достаточных средств к существованию на период пребывания и возвращения;
• исчерпание максимально допустимого срока пребывания в Шенгенской зоне;
• наличие действующего запрета на въезд;
• угроза общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям государств Шенгенской зоны;
• отсутствие действующей медицинской страховки, если ее наличие является обязательным;
• обоснованные сомнения в намерении заявителя своевременно покинуть территорию Шенгенской зоны.

Обжалование отказа

Если заявитель считает отказ незаконным или необоснованным, он вправе обжаловать решение консульства в судебном порядке.

Следует учитывать, что ранее применявшаяся процедура ремонстрации в настоящее время больше не используется большинством германских дипломатических представительств при рассмотрении визовых отказов. Поэтому после получения отказа заявитель, как правило, может либо подать новое заявление с учетом причин отказа, либо обратиться непосредственно в Административный суд Берлина.

Для обращения в суд привлечение адвоката не является обязательным. Однако визовое законодательство Германии и Европейского союза отличается высокой степенью сложности. Правильная оценка причин отказа и грамотное юридическое обоснование требований существенно повышают вероятность успешного исхода дела.

Если суд признает отказ незаконным, государство, как правило, обязано возместить заявителю понесенные судебные расходы в соответствии с действующим законодательством.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de