Отказ в визе в Германию. Обжалование.

В данной статье коротко описываются условия и порядок получения шенгенской гостевой/деловой визы. Статья также коротко затрагивает правовые аспекты обжалования отказов в выдаче виз. Условия отказа во въезде в Шенген и порядок обжалования рассматриваются в статье Отказ во въезде. Обжалование. Учтите, что статьи являются ознакомительными и не заменяют адвокатскую консультацию.

Отказ без обоснования

Германия правовая страна. Это один из основополагающих принципов Основного Закона ФРГ (Конституция). Это означает, что любое решение вынесенное государством должно соответствовать действующему законодательству, и, как правило, должно быть детально обоснованно. Обоснование государственных решений должно гарантировать гражданам доступ к правосудию.

Эти принципы действуют в рамках получения визы в консульствах ФРГ лишь частично. Решения дипломатических ведомств, как правило, не требуют ни обоснования, ни письменной формы, ни разъяснения порядка обжалования (§ 77 Aбз. 2 Закон о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев в ФРГ). Действующий визовый кодекс ЕС предусматривает лишь письменное обоснование отказа в форме стандартного формуляра.

Это правило значительно облегчает работу консульств, но с другой стороны повышает риск вынесения неправомерных решений. С уверенностью можно сказать, что по меньшей мере половина отказов в выдаче визы со стороны германских консульств не соответствуют действующему закону.

Порядок принятия на рассмотрение

Порядок въезда, выдачи и отказа виз кодифицирован

• в законе о пребывании, трудовой деятельности и интеграции иностранцев в ФРГ
• в конвенции о применении шенгенского соглашения
• в визовом кодексе Евросоюза
• а также в шенгенском пограничном кодексе

Кроме этого существует ряд других постановлений и законов, регулирующих перемещение иностранцев в еврозоне. Применение этих нормативно-правовых актов зависит от целей пребывания иностранца.

Если иностранец планирует долгосрочное пребывание, то выдается национальная виза (например, для учебы, воссоединения семьи итп.). Эта виза обозначается категорией «D». Для гостевых целей, как правило, выдается шенгенская виза. Рассмотрим основные законные условия для получения гостевой визы:

Анкета с необходимыми документами должна быть подана в консульство за три месяца до планируемой поездки. В экстренных случаях заявление на визу может быть подано без соблюдения этого срока. Полный список необходимых документов и правила заполнения можно найти на сайтах консульств. Следует отметить, что для людей, которые уже себя зарекомендовали, консульство может делать исключения в рамках подачи документов.

Если консульству не были предоставлены все необходимые документы, то визовый отдел может не принять заявление. В этом случае заявителю возвращаются документы и консульские пошлины. Если все необходимые документы были поданы правильно, то консульство принимает их на рассмотрение и ставит соответствующую печать. Перед этим оно запрашивает информацию о заявителе в информационной базе данных VIS.

Проверка документов

После принятия документов начинается вторая стадия, которая включает в себя проверку документов и предоставленной информации.

Проводится проверка на подлинность документов. Кроме этого оценивается наличие рисков нелегальной миграции и достоверность намерения покинуть шенгенскую зону до истечения срока визы. Визовый отдел также проверяет наличие угроз и опасностей для общественного порядка и безопасности, которые могут исходить от заявителя. Проверяется наличие запретов на въезд в базе данных SIS или в национальной базе той или иной страны ЕС. Информацию о снятии запрета можно найти в статье запрет на въезд в Германию.

Основой для проверки служат документы и данные, предоставленные заявителем. Следовательно, консульство проверяет эту информацию на правдоподобность, подлинность, и достоверность. В обоснованных случаях консульство может затребовать другие документы и пригласить заявителя на беседу.

Принятие решения и отказ

Решение о предоставлении или об отказе принимается в течении 15 дней. В некоторых случаях этот срок может быть продлен до 30 или 60 дней (напр., если проводится дополнительная проверка).

Выдача визы отклоняется при наличии следующих обстоятельств:

• фальсификация или подделка документов.
• необоснованность условий и целей поездки
• отсутствие доказательств о наличии достаточных средств к существованию и проживанию во время пребывания в ЕС, а также средств на обратный путь
• исчерпание срока пребывания
• наличие запретов на въезд
• представление угрозы и опасностей обществу и безопасности
• отсутствие медицинской страховки
• сомнения в правдоподобности, подлинности, и достоверности намерений покинуть шенгенскую зону до истечения срока визы

Обжалование отказа

Так как условия для отказа в предоставлении визы достаточно размытые, то вероятность принятия произвольных и неправильных решений достаточно высокая. Однако справедливость можно восстановить через обжалование решения. Обжалованию подлежат только решения консульских служб. Отказы в предоставлении виз со стороны пограничных служб обжалованию не подлежат.

Обжалование отказа производится двумя способами: судебным и внесудебным (ремонстрация). В течении одного месяца после получения отказа заявитель вправе подать ремонстрацию в консульство. Помимо этого он может в течении месяца подать иск в административном суде г. Берлин. Ремонстрация это неформальная, но признанная процедура обжалования, которая ничего не стоит. В отличии от ремонстрации судебное производство стоит денег и длится достаточно долго.

В случае, если консульство отклонило ремонстрацию, то остается лишь дорога в суд. При позитивном исходе судебного процесса государство будет обязано возместить заявителю все его судебные и адвокатские расходы.

Для подачи ремонстрации или иска в суд необязательно привлекать адвоката. Однако в виду сложности материи и дела, а также из-за незнания законных формальностей, заявителю будет трудно правильно обосновать иск или ремонстрацию. Для правильного составления обжалования знание немецких и европейских законов обязательны.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de