Выдворение (Ausweisung)

Выдворение представляет собой один из четырёх инструментов по прекращению пребывания иностранцев в Германии, которым может воспользоваться ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Всего существует 9 способов прекращения легального пребывания иностранных граждан на территории ФРГ, пять из которых действуют в силу закона, т. е. автоматически и без участия ведомства по иностранцам. Остальные 4 вида прекращения

• Выдворение (Ausweisung)
• Лишение разрешения на пребывание (Widerruf des Aufenthaltstitels)
• Аннулирование разрешения на пребывание (Rücknahme des Aufenthaltstitels)
• Приказ о немедленной высылке (Abschiebungsanordnung)

устанавливаются компетентными ведомствами в обязательном порядке или по свободному усмотрению. Понятие «выдворение» не стоит путать с высылкой/депортацией. Депортация является принудительной процедурой и всегда предполагает отсутствие или прекращение легального разрешения на пребывание (например, отсутствие визы/ВНЖ или их утрата на основе выдворения или лишения разрешения на пребывание). При наличии разрешения на пребывание высылка возможна лишь в рамках приказа о немедленной высылке (Abschiebungsanordnung).

По своей правовой натуре выдворение не является частью уголовного права. Тем не менее этот инструмент тесно связан с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Основная задача выдворения заключается в предотвращении опасностей или угроз, исходящих от иностранных граждан (общая и специальная превенция). Поэтому в административной практике выдворение является самым важным и основным средством по прекращению пребывания. Надо знать, что выдворение может быть осуществлено даже против тех лиц, которые находятся за пределами ФРГ.

С 1 января 2016 года выдворение проводится только в обязательном порядке путём взвешивания интересов государства в выдворении иностранца (Ausweisungsinteresse) и интересов самого иностранца (Bleibeinteresse).

Интерес государства в выдворении иностранца является особо весомым, если иностранец:

• был приговорён к тюремному заключению или лишению свободы на срок не менее двух лет за одно или несколько умышленных уголовных преступлений
• был приговорён к тюремному заключению на срок не менее одного года за одно или несколько умышленных уголовных преступлений
  • против жизни
  • против физической неприкосновенности
  • против сексуальной неприкосновенности
  • против собственности, при условии, что закон предусматривает минимальный срок тюремного заключения за преступление или преступления были совершены серийно
  • за сопротивление сотрудникам правоохранительных органов или нападение на сотрудников правоохранительных органов,
• совершил за одно или несколько уголовных преступлений по статье мошенничество в отношении органа социального страхования или был приговорён к тюремному заключению или лишению свободы на срок не менее одного года по закону о наркотических веществах
• ставит под угрозу демократический порядок или безопасность Федеративной Республики Германии (например, принадлежность к террористической организации)
• принадлежал к лидерам организации, которая была запрещена, потому что её цели или деятельность противоречат уголовному законодательству и направлены против конституционного строя
• участвует в насилии для достижения политических или религиозных целей или публично призывает к применению силы или угрожает применением силы или
• призывает к ненависти к определённым слоям и группам населения

Интерес государства в выдворении иностранца является весомым, если иностранец:

• был приговорён к лишению свободы на срок не менее шести месяцев за одно или несколько умышленных уголовных преступлений
• был приговорён к лишению свободы на срок не менее одного года за одно или несколько умышленных уголовных преступлений в соответствии с уголовным кодексом для несовершеннолетних преступников
• был осуждён по закону о наркотических веществах
• употребляет героин, кокаин или аналогичный опасный наркотик и не готов к необходимому реабилитационному лечению или уклоняется от него,
• предосудительным образом предотвращает участие другого человека в экономической, культурной или социальной жизни Федеративной Республики Германии, в частности, путём применения насилия или угрозы насилия,
• принуждает другое лицо вступить в брак или пытается это сделать
• предоставил ложную или неправильную информацию ведомству по делам иностранцев или консульству в рамках получения визы или вида на жительство (Aufenthaltstitel, Niederlassungserlaubnis и.т.д.)
• совершил несколько или одно значительное правонарушение на территории ФРГ или совершил действие за пределами федеральной территории, которое в ФРГ рассматривается как умышленное серьёзное уголовное преступление

В пользу иностранца могут быть учтены такие обстоятельства, как долговременное пребывание на территории Германии, наличие несовершеннолетних детей, наличие брака с гражданином/гражданкой ФРГ, статус беженца или лица, признанного политически преследуемым и.т.д.

Перед вынесением решения о выдворении компетентные органы сообщают иностранцу о своем намерении о предстоящем выдворении и дают ему возможность выразить свою позицию по этому поводу (Anhörung). Через определённое время ведомство по делам иностранцев выносит решение и отправляет постановление о выдворении иностранцу. При этом следует отметить, что выдворению подлежат также иностранцы, находящиеся в заключении.

Постановление о выдворении может быть опротестовано в течении одного месяца в судебном порядке. В некоторых землях перед судебным обжалованием предусмотрена досудебная процедура опротестования. В случае вступления в силу решения о выдворении иностранец обязан покинуть страну. В противном случае ему грозит принудительная депортация. Поэтому настоятельно рекомендуется, как можно раньше подключить к делу адвоката.

Последствия выдворения говорят сами за себя:

Выдворение или принудительная высылка влекут за собой автоматический запрет на въезд во всю Еврозону. Помимо того, данные иностранца заносятся в национальную базу (AZR) и в шенгенскую информационную систему (SIS). Это значит, что странам ЕС запрещается выдавать иностранцу визу или разрешать ему въезд в ЕС.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de