Депортация из страны (Abschiebung)
Высылка иностранцев из территории Германии является принудительной мерой в рамках исполнения административных решений. В отличии от выдворения (Ausweisung), сама высылка не является административным решением, которое лишает иностранца вида на жительство. По своей натуре высылка представляет собой реальное действие, которое приводит в действие административные решения или действия, предусмотренные законом.
Высылка проводится при наличии следующих условий:
- Обязанность покинуть страну (Ausreisepflicht)
Такая обязанность может возникнуть в силу закона (напр., нелегальный въезд в страну, по истечению срока визы или вследствие автоматического аннулирования разрешения на пребывание) или по решению компетентных ведомств (напр., выдворение, аннулирование или отмена вида на жительство по решению ведомств). - Срок выезда (Ausreisefrist)
Высылка допускается, если срок добровольного выезда истек или вовсе не был предоставлен. - Добровольный выезд не гарантирован
Следующим условием высылки является отсутствие желания или воли покинуть страну добровольно. Для установления возможности добровольного выезда закон не предъявляет большие требования. - Обязательное исполнение (Vollziehbarkeit)
Высылка возможна, если она подлежит обязательному исполнению. Обязательное исполнение означает, что иск поданный против какого-нибудь административного решения или действия не имеет приостанавливающего действия. Поэтому помимо иска в этих случаях необходимо подавать прошение на определение об обеспечении иска (Antrag auf einstweilige Verfügung). Обязательному исполнению (высылке) подлежат иностранцы, которые- нелегально въехали в страну
- не подали прошение о предоставлении или продлении разрешения на пребывание или
- несмотря на подачу такого прошения их пребывание не считается разрешенным
- Обязательному исполнению подлежат также решения компетентных ведомств, которые отказывают иностранцу в предоставлении права на пребывание и, которые вступили в законную силу.
- Отсутствие запретов на высылку (Abschiebungsverbot)
В зависимости от случая, запрет на высылку устанавливается ведомством по иностранцам (Ausländerbehörde), федеральным ведомством по делам беженцев и миграции (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge) или судом. Подробную информацию о запрете на высылку можно найти в соответствующем разделе.
Процедура высылки проходит в три этапа:
- Подготовка (транспорт, заказ билетов, проверка личных данных, оформление документов, заменяющих паспорт)
- Обеспечение (напр., временное заключение под стражу с целью высылки, Abschiebungshaft, Abschiebungsgewahrsam)
- Высылка
Решения по высылке принимаются ведомствами по иностранцев (Ausländerbehörde). Процедура высылки исполняется органами полиции. В зависимости от случая, это может быть федеральная (Bundespolizei) или земельная полиция (Landespolizei).
Высылка иностранцев проводится как правило без соответствующего уведомления. Перед самой высылкой иностранец, получает предупреждение о предстоящей высылке (Abschiebungsandrohung), если высылка была приостановлена на период более одного года. Однако иностранцы, которые путём предоставления неправильных или неполных данных о своей личности или гражданстве затрудниили высылку, или те иностранцы которые не содействуют в устранении причин препятствующих высылке, подлежат высылке из страны без соответствующего уведомления. В случае, если иностранец находится под стражей, то высылка проводится без соответствующего предупреждения.
Высылка иностранца из территории Германии влечет за собой ряд неприятных последствий. С момента высылки иностранцу назначается запрет на въезд в страну (Einreiseverbot). Запрет на въезд возникает в силу закона, т.е. не требуется самостоятельного постановления со стороны государственных органов. Помимо того, личные данные иностранцев заносятся в национальный центральный реестр по учёту иностранцев (AZR) и в шенгенскую информационную систему (SIS). Предоставление национальных или шенгенских виз иностранцам, чьи личные данные были внесены в национальный реестр и в шенгенскую базу данных, исключено законом. Запрет на предоставление визы или ВНЖ относится и к тем иностранцам, которые имеют законное право на получение национальной визы (напр., для воссоединения семьи). Далее надо знать, что после депортации въезд в Германию будет возможен лишь после возмещения расходов на депортацию.
Высылку можно предотвратить лишь путём подачи иска в суд. При этом судебный иск может быть направлен, как на (временную) остановку высылки, так и на обжалование решения о лишении иностранца разрешения на пребывание (напр., Ausweisung или Widerruf).