Воссоединение семьи с гражданином ФРГ

Понятие «воссоединение семьи» является общим понятием, которое включает в себя воссоединение супругов между собой, воссоединение родителей с детьми, а также воссоединение детей (проживающих в ФРГ) с родителями. В данной статье рассматриваются вопросы воссоединения гражданина Германии с супругой-иностранкой, а также воссоединения гражданина Германии с ребенком.

Воссоединение супругов является одной из наиболее актуальных тем в области миграционного права Германии. Большинство национальных виз ФРГ выдаются именно в рамках воссоединения семьи или с целью заключения брака в Германии. Основная часть семейных воссоединений осуществляется с гражданами стран бывшего СССР. При этом супружеские воссоединения производятся на разных законных основаниях, применение которых зависит в первую очередь от гражданства и места жительства супругов.

Правила воссоединения кодифицированы:

• в Законе о пребывании иностранных граждан (AufenthG);
• в Законе об изгнанных и поздних переселенцах (BVFG);
• в Законе о свободе передвижения граждан ЕС (FreizügG/EU);
• в Постановлении о пребывании иностранных граждан (AufenthV);
• в Распоряжении МВД ФРГ о приеме еврейских иммигрантов (Anordnung der BMI über die Aufnahme Jüdischer Zuwanderer);
• в Директиве ЕС о праве на воссоединение семьи 2003/86/EG;
• в Основном законе ФРГ (Grundgesetz).

Продолжительность процедуры воссоединения семьи зависит от конкретных обстоятельств дела и личной ситуации супругов. Средняя продолжительность процедуры составляет от трех до двенадцати месяцев. В отдельных сложных случаях она может занять несколько лет.

В зависимости от гражданства и места жительства существует несколько видов супружеского воссоединения:

• воссоединение граждан ФРГ с иностранцами;
• воссоединение иностранцев с иностранцами;
• воссоединение поздних переселенцев (§ 4 BVFG) с супругами;
• воссоединение граждан других стран ЕС с иностранцами;
• воссоединение граждан других стран ЕС между собой.

В каждом из этих случаев действуют свои правила, которые существенно отличаются друг от друга. При этом многие правовые вопросы на практике до сих пор остаются спорными.

Воссоединение граждан ФРГ с супругами-иностранцами

Наличие действительного брака

В первую очередь требуется наличие действительного брака и реальных супружеских отношений. Наличие одного лишь свидетельства о заключении брака недостаточно. Если у компетентных органов возникают сомнения относительно серьезности семейных отношений, они вправе провести соответствующую проверку. Кроме того, брак должен соответствовать материальному праву Германии и праву государства, гражданином которого является приглашаемый супруг. Он также должен отвечать формальным требованиям страны, в которой был заключен. Следует учитывать, что несоблюдение законных требований при заключении брака может стать причиной отказа в выдаче визы. На первый взгляд может казаться, что заключенный брак является действительным и признается повсеместно. Однако существует множество правовых нюансов, неизвестных большинству супругов. Поэтому перед заключением брака рекомендуется проконсультироваться в органах ЗАГС или у адвоката.

Кроме того, брак не должен быть фиктивным, то есть заключенным исключительно с целью получения вида на жительство. Следует помнить, что заключение фиктивного брака является серьёзным преступлением. Фиктивным супругам может грозить уголовная ответственность, а супругу-иностранцу — выдворение, высылка и последующий запрет на въезд в страны Шенгенской зоны.

Соблюдение визового порядка

Воссоединение супругов, как правило, возможно только при соблюдении установленного законом визового порядка. Для этого приглашаемый супруг должен подать заявление на получение национальной визы через дипломатическое представительство Германии в стране своего проживания. Подача заявления в ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde) после въезда в Германию по шенгенской визе, как правило, невозможна из-за несоблюдения визового порядка. Кроме того, в отдельных случаях возможно уголовное преследование за предоставление ложных сведений при получении шенгенской визы. Эти правила распространяются также на супругов, заключивших брак в Дании и въехавших затем в Германию без соблюдения визового порядка. Информацию о легальности и признании брака, заключенного в Дании, можно найти на странице Брак в Дании: Риски и легальность. Лишь в отдельных исключительных случаях закон допускает отказ от соблюдения визового порядка (например, если основания для получения вида на жительство возникли уже после въезда в Германию либо имеются иные веские обстоятельства).

Минимальный возраст

Как правило, воссоединение допускается, если оба супруга достигли 18-летнего возраста. В отдельных случаях закон предусматривает исключения.

Отсутствие оснований для выдворения

Одним из обязательных условий является отсутствие оснований для выдворения (Ausweisung). Если консульство установит, что приглашаемый супруг подлежит выдворению либо имеются законные основания для принятия такого решения, заявление о выдаче визы, как правило, будет отклонено. Лишь в отдельных случаях возможны исключения.

Следует учитывать, что законодательство Германии предусматривает возможность выдворения иностранцев, совершивших уголовные преступления. В определённых случаях основаниями могут стать также судимости или преступления, совершённые за пределами Германии. Кроме того, предоставление ложных сведений при оформлении визы или вида на жительство также может повлечь уголовную ответственность и стать основанием для выдворения.

Отсутствие запрета на въезд

Наличие запрета на въезд в Германию или в Шенгенскую зону препятствует выдаче визы и въезду в страну. Даже если иностранный гражданин в принципе имеет право на получение визы для воссоединения семьи, действующий запрет на въезд исключает возможность ее выдачи.

Запрет на въезд может устанавливаться в связи с выдворением (Ausweisung), депортацией (Abschiebung) или отказом во въезде непосредственно на границе. Нарушение либо попытка нарушения такого запрета может повлечь уголовную ответственность.

Как правило, одновременно с установлением запрета компетентный орган определяет срок его действия.

При наличии запрета на въезд перед подачей заявления на получение визы рекомендуется предварительно проконсультироваться с компетентными органами или адвокатом. В некоторых случаях возможно сокращение срока действия запрета.

Наличие средств к существованию

Как правило, предоставление национальной визы предполагает наличие достаточных средств к существованию. Однако при воссоединении с гражданином Германии закон предусматривает исключение из этого правила. Поэтому наличие достаточных средств к существованию обычно не является обязательным условием для воссоединения. Лишь в отдельных исключительных случаях компетентные органы могут потребовать подтверждение финансовой обеспеченности.

Зависимость от социальной помощи

В отдельных случаях заявление о выдаче визы может быть отклонено, если супруг, проживающий в Германии, получает социальную помощь. При этом компетентные органы оценивают вероятность дальнейшей зависимости семьи от государственных выплат. Если имеются достаточные основания полагать, что такая зависимость прекратится, это может быть учтено при принятии решения.

Медицинская страховка

Наличие медицинской страховки является обязательным условием получения визы. Как правило, после переезда супруг может быть включен в систему семейного медицинского страхования (Familienversicherung), если соблюдены предусмотренные законом условия. До этого момента необходимо обеспечить наличие действующего медицинского страхования на период въезда и оформления документов.

Знание языка

С 2007 года Закон о пребывании иностранных граждан (AufenthG) предусматривает, что приглашаемый супруг, как правило, должен подтвердить знание немецкого языка на элементарном уровне (А1). Данное требование направлено на содействие интеграции и предотвращение принудительных браков.

Исключения возможны, в частности, в следующих случаях:

• приглашаемый супруг является гражданином другого государства — члена ЕС;
• приглашаемый супруг является гражданином США, Австралии, Израиля, Японии, Канады, Республики Корея, Новой Зеландии или Великобритании;
• приглашаемый супруг вследствие физического или психического заболевания либо инвалидности не может подтвердить знание языка;
• приглашаемый супруг вследствие наличия высшего образования и конкретных обстоятельств дела не нуждается в интеграции в понимании закона;
• приглашаемый супруг по объективным причинам не имеет возможности изучить немецкий язык или сдать экзамен (например, проживает на значительном расстоянии от ближайшего экзаменационного центра либо, несмотря на предпринятые разумные усилия, не смог успешно сдать экзамен).

Знание языка не требуется при возвращении граждан Германии и их супругов после совместного проживания в другом государстве — члене ЕС. Кроме того, судебная практика в отдельных случаях допускает неприменение языкового требования и при возвращении из государств, не входящих в ЕС.

Языковые знания также не требуются, если иностранный гражданин одновременно воссоединяется как супруг и как родитель несовершеннолетнего гражданина Германии либо исключительно как родитель. Например, если отец и ребенок являются гражданами Германии, отец проживает в Германии, а мать вместе с ребенком находится в России, мать может оформить воссоединение как с ребенком, так и с супругом.

Воссоединение гражданина ФРГ с ребенком-иностранцем

Воссоединение граждан Германии с их несовершеннолетними и не состоящими в браке детьми обычно проходит без существенных сложностей. Однако если ребенок уже является гражданином Германии, воссоединение в миграционно-правовом смысле, как правило, не требуется.

Короткий экскурс:
Ребёнок автоматически приобретает немецкое гражданство, если на момент его рождения один из родителей является гражданином Германии. Немецкое гражданство ребёнок также приобретает в результате усыновления, если усыновитель является гражданином Германии. Если родители ребёнка не состоят в браке, а отец является гражданином Германии, гражданство может быть приобретено после признания отцовства при соблюдении предусмотренных законом условий.

Однако возможна ситуация, когда один из родителей приобрел гражданство Германии уже после рождения ребёнка и постоянно проживает в Германии. В таком случае ребёнок не приобретает немецкое гражданство автоматически, и для переезда может потребоваться процедура воссоединения семьи. При этом ребёнок должен соответствовать следующим минимальным требованиям:

• наличие родственных отношений, усыновления либо признанного отцовства;
• соблюдение визового порядка (см. выше);
• отсутствие оснований для выдворения (см. выше);
• отсутствие запрета на въезд (см. выше);
• соблюдение требований, связанных с социальной помощью (см. выше);
• наличие медицинской страховки (см. выше).

Действующее законодательство предусматривает также возможность оформления воссоединения с ещё не родившимся ребенком. Однако это возможно только в двух случаях:

• если родители состоят в зарегистрированном браке и по меньшей мере один из них является гражданином Германии;
• если родители не состоят в браке, а отец — гражданин Германии — признал отцовство до рождения ребенка.

Короткий экскурс:
Свидетельство о признании отцовства можно оформить как в стране проживания матери, так и в Германии. Это возможно как до рождения ребенка, так и после его рождения. Признание отцовства осуществляется в Jugendamt, у нотариуса либо, в определённых случаях, в консульстве Германии. В Jugendamt данная процедура является бесплатной. Для этого требуется заявление отца и нотариально удостоверенное согласие матери. Следует учитывать, что не все консульства Германии оформляют признание отцовства. В таких случаях возможно нотариальное удостоверение согласия матери в консульстве, которое имеет такую же юридическую силу, как и нотариальное удостоверение.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de