Законные основания приёма евреев в Германию

Наряду с переселением поздних переселенцев, иммиграция / эмиграция в Германию по еврейской линии является одной из самых простых форм легальной миграции. Однако получение положительного ответа является не всегда легкой задачей. Тому есть свои причины.

Несмотря на то обстоятельство, что основы права еврейских иммигрантов закреплены в законе, решение по делу еврейских иммигрантов все равно исходят на политической основе. Рассматривая право еврейских иммигрантов с юридической точки зрения, можно с уверенность полагать, что оно относится больше к «политическому» праву, чем к простому праву, к которому мы больше всего привыкли. Именно по этой причине вероятность произвольных решений в рамках процедуры приёма достаточно высокая.

Разницу в вышесказанном можно легко понять на примере:

Возможности и варианты иммиграции в Германию до мелочей расписаны в Законе о Пребывании, Трудовой Деятельности и Интеграции Иностранцев в ФРГ (Aufenthaltsgesetz). Если иностранец выполняет условия закона, то ему предоставляют право на въезд и пребывание. В некоторых случаях государство обязано предоставить ему это право, конечно, при условии, что он выполняет законные требования (например, воссоединение семьи).

Ситуация с еврейской иммиграцией обстоит несколько иначе. Само право еврейских иммигрантов не закреплено в самом Законе о Пребывании, Трудовой Деятельности и Интеграции Иностранцев. Этот закон дает лишь полномочие Министерству Внутренних Дел ФРГ с целью сохранения особых политических интересов страны издавать распоряжение, на основе которого определённые группы людей могут получить право на приём в ФРГ. Ввиду трагической судьбы еврейского народа, МВД ФРГ издало распоряжение о приёме евреев в Германию. Действующее распоряжение о приёме еврейских иммигрантов основывается именно на этой законной основе. После своего издания оно несколько раз изменялось. Последнее изменение было внесено 21 мая 2015 года.

По своей натуре это распоряжение не является ни законом (Gesetz), ни постановлением (Verordnung), ни административным предписанием (Verwaltungsvorschrift). Разница между этими нормами права и распоряжением заключается в их действии: распоряжение является внутренней директивой, не имеющей внешнего влияния. Это значит, что еврейские иммигранты не имеют законного права требовать от государства приёма в ФРГ. Германские административные суды неоднократно выносили решения, в которых говорилось, что приём еврейских иммигрантов является политическим решением государства, которое практически не подлежит юридической догматике. Далее говорится, что суды не в состоянии проводить правовой анализ принятых политических решений, так как им для этого не хватает законной компетенции.

Однако все вышесказанное не означает, что еврейские иммигранты не имеют никаких прав и не могут подавать судебные жалобы. Там, где не существуют законы, действуют общие конституционные принципы. В данном случае это принцип добровольного обязательства государства (Selbstbindung der Verwaltung) и частично принцип защиты доверия (Vertrauensschutz). Оба принципа исходят непосредственно из самого Основного Закона Германии.

Суть добровольного обязательства заключается в следующем: если государство в своей административной практике применяет в одинаковых случаях одни и те же принципы, то ему не разрешается без наличия каких-либо объективных причин отходит от этой практики.

Из всего этого следует, что еврейские иммигранты имеют права на примем и при необходимости могут защищать свои права в судебном порядке. Если государство в массовом порядке и под определёнными условиями принимает евреев, то оно обязано применять эти условия во всех случаях одинаково. Произвольные отказы могут быть обжалованы в суде.

Перед подачей документов желательно проконсультироваться в еврейских общинах или у адвокатов. Неправильное или невнимательное заполнение анкеты может быть причиной отказа.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de