Вид на жительство для хорошо интегрированных иностранцев (§ 25b AufenthG)
§ 25b AufenthG предлагает обладателям Duldung или вида на жительство в соответствии § 104c AufenthG возможность получить специальный интеграционный вид на жительство, если они интегрировались в немецкое общество. Вид на жительство является признанием усилий людей, которые построили новую жизнь в Германии и стабильно интегрировались в немецкие условия жизни. Это означает, что люди, которые не имеют вида на жительство и обязаны покинуть страну, но уже длительное время проживают в Германии, могут при определённых условиях получить вид на жительство с возможностью продления. Благодаря этому виду на жительство эти иностранцы имеют большую правовую безопасность и могут жить и работать в Германии в течение длительного времени, не ожидая депортации.
Законного права на выдачу вида на жительство в соответствии со этим законом нет. Однако как и § 25a AufenthG, § 25b AufenthG является целевым регулированием. Это означает, что вид на жительство при соблюдении всех требований обычно выдаётся и миграционный орган не имеет права создавать дополнительные условия для его получения. Отказ возможен только в нетипичных случаях.
Вид на жительство в соответствии с § 25b AufenthG выдаётся только совершеннолетним лицам. А § 25a AufenthG применяется к несовершеннолетним. Вид на жительство выдаётся и продлевается максимум на два года. Обладатели вида на жительство могут работать или заниматься самозанятостью без ограничений. В виде на жительство должна быть отметка в соответствии с § 4а AufenthG – «Erwerbstätigkeit gestattet». После пятилетнего пребывания обладатели вида на жительство могут подать заявление на натурализацию.
Условия получения
Иностранцу, который имеет Duldung или имеет вид на жительство в соответствии с § 104c AufenthG, должен быть предоставлен вид на жительство, если он на момент вынесения решения интегрировался в немецкое общество.
Устойчивая интеграция
В первую очередь иностранцу необходимо доказать, что он хорошо интегрировался в немецкое общество. Он должен принять и разделять конституционные ценности. Успешная интеграция может быть продемонстрирована различными путями, такими как знание языка, образование, профессиональная деятельность и знание немецкого правового и социального порядка, социальная, политическая и благотворительная деятельность.
В случаях предоставления ложной информации касательно личности или гражданства, а также в случае предотвращения депортации или непредоставления паспортов успешность интеграции часто ставится под вопрос. Также если письменное заявление о добровольном выезде не было выполнено, то устойчивая интеграция окажется под большим вопросом.
Легальный период проживания
Иностранец должен находиться на территории ФРГ на основе Duldung, разрешения на пребывание для беженцев (Aufenthaltsgestattung) или на основе вида на жительство в течение как минимум шести лет без перерыва. Если он проживает с несовершеннолетним, не состоящим в браке ребёнком, то срок составляет четыре года. В случае особо выдающихся интеграционных достижений период пребывания может быть сокращён.
Решающим фактором для расчёта законного срока пребывания является не дата первого въезда в Германию, а момент времени, с которого иностранец находился в Германии на основании вышеуказанных документов. При расчёте срока пребывания учитываются все периоды, в течение которых иностранец непрерывно имел Duldung или виды на жительство (например, в соответствии с § 104c AufenthG или вида на жительство с целью учёбы).
Пребывание на основании Fitkionsbescheinigung (§ 81 AufenthG) учитывается также, если иностранцу предоставлена временная правовая защита в административном судебном разбирательстве или если впоследствии был выдан вид на жительство. Перерывы в пребывании до трёх месяцев допускаются без негативных последствий (например, отпуск).
Если у иностранца есть Duldung (§ 60a Abs. 4 AufenthG), его пребывание также будет засчитано в требуемый законный срок. Тот, кто не имеет его, но имеет законное основание для его получения, пользуется теми же правами, что и обладатель Duldung. Для этого достаточно лишь иметь правовые или фактические основания для приостановки депортации. В случае Duldung «для лиц с не установленной личностью» продолжительность пребывания не учитывается (§ 60a Abs. 4 AufenthG). Однако, если иностранец имеет вид на жительство в соответствии c § 104c AufenthG, период проживания на основании Duldung «для лиц с не установленной личностью» будет учитываться в полном объёме (§ 25b Abs. 7 AufenthG). Важно знать, что для обладателей Duldung при временном выезде из Германии предыдущие периоды пребывания прерываются.
Свидетельство о пересечении границы (Grenzübertrittsbescheinigung) служит лишь доказательством того, что иностранец добровольно покинул Германию в течение определённого периода времени. Он не даёт статуса проживания и не может быть использован в качестве основания для выдачи вида на жительство. Однако, если у иностранца есть Grenzübertrittsbescheinigung и депортация по техническим или юридическим причинам не была осуществлена в течение более длительного периода времени (как правило, 6 месяцев), пребывание считается законным и будет принято во внимание.
Ещё одним требованием является то, чтобы иностранец не скрывался во время административной процедуры и не уклонялся от иммиграционных властей каким-либо способом.
Приверженность свободному демократическому порядку и знания правового и социального порядка
Иностранец должен быть привержен свободному демократическому порядку Федеративной Республики Германия, а также иметь базовые знания о правовом и социальном порядке и условиях жизни в Германии.
Для этого требуется, чтобы он признал свою приверженность. Это должно быть сделано в письменной форме. Важно отметить, что это признание не простая формальность и к ней нужно относиться серьёзно. Иммиграционные власти тщательно проверяют, есть ли какие-либо доказательства того, что заявитель не привержен демократическому и правовому порядку страны.
Базовые знания правового и социального порядка обычно подтверждаются с помощью интеграционного теста Leben in Deutschland или Einbürgerungstest. Доказательство также может быть предоставлено путём окончания немецкой средней школы или получения аналогичного или высшего образования в немецкой общеобразовательной школе.
Средства к существованию
Далее иностранец должен иметь возможность обеспечить себе средства к существованию, прежде всего, за счёт собственной занятости. При получении государственных пособий явно должен преобладать совокупный доход от занятости. Следовательно, не менее 50% ежемесячного дохода должно быть получено за счёт трудоустройства. Некоторые миграционные ведомства могут требовать 60%. Исключения допускаются. Ориентиром для установления требуемой суммы является группа лиц, проживающих совместно (семья, дети, партнёр).
Если у иностранца нет средств к существованию, то в качестве альтернативы делается прогноз относительно того, сможет ли иностранец обеспечить себя в будущем. Учитывается его предыдущее образование, навыки, доход и семейная ситуация. Даже временное получение социальных пособий не является проблемой, если можно предвидеть, что иностранец сможет полностью обеспечить себе средства к существованию за счёт собственной занятости, не требуя социальных пособий.
В обоих случаях получение жилищного пособия (Wohngeld) безвредно.
Прожиточный минимум считается обеспеченным, если иностранец не может его обеспечить за счёт собственной занятости из-за своего физического или психического состояния, инвалидности или по причине возраста (§ 25b Abs. 3 AufenthG).
Знание немецкого языка
Далее должно быть продемонстрировано достаточное устное знание немецкого языка на уровня А2. Языковые навыки не обязательно должны быть подтверждены предъявлением сертификата. Доказательства могут быть предоставлены, например, во время личного визита в иммиграционные органы. Сдача письменных экзаменов немецкого языка не требуется.
Для заявителей, которые не могут достичь требуемого уровня языковых навыков из-за своего физического или психического состояния, инвалидности или по причине возраста, требование о языковых навыках не действуют.
Подтверждение посещения школы
Если у заявителя есть дети школьного возраста, необходимо предоставить доказательства посещения школы (предъявив справки о посещении школы).
Подтверждение личности
Личность иностранца должна быть установлена (§ 5 Abs. 1 Nr. 1а AufenthG) и он должен иметь при себе действующий паспорт (§ 5 Abs. 1 Nr. 4 AufenthG). В исключительных случаях возможны отклонения от требований к паспорту (например, заявитель не может получить паспорт).
Причины отказа
Заявление о выдаче вида на жительство будет отклонено, если иностранец препятствует или задерживает депортацию из страны путём умышленного предоставления ложной информации о личности или гражданстве или путём невыполнения требований о сотрудничестве с целью устранении препятствий для выезда. Необходимо утонить, что прошлое нелегальное поведение иностранца по вышеуказанным пунктам не учитывается против него. Например, если иностранец скрывал свои личные данные, но до подачи прошения на ВНЖ предоставил правильные личные данные и паспорт, то это обстоятельство не влияет на его дело.
Выдача ВНЖ также исключается, если иностранец был законно приговорён к тюремному заключению за одно или несколько умышленных преступлений на срок не менее шести месяцев или к лишению свободы на срок не менее одного года на основании Закона об осуществлении уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних.
Вид на жительство для членов семьи
Супруг и не состоящие в браке несовершеннолетние дети, проживающие с заявителем на территории ФРГ, получат также вид на жительство, если они соответствуют вышеуказанным требованиям, за исключением требований касательно периодов проживания. Если дети заявителя ещё не достигли 16-летнего возраста, они не обязаны декларировать свою приверженность свободному демократическому порядку, не обязаны доказывать какие-либо базовые знания правового и социального порядка и не обязаны демонстрировать какие-либо знания немецкого языка.
Если члены семьи находятся за границей, вид на жительство для воссоединения семьи может быть выдан только по гуманитарным соображениям. Выдача вида на жительство в соответствии со § 25b AufenthG исключена.
Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)
Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de