Трудовая деятельность соискателей убежища (закон от 2024 года)

Как правило, лица, ходатайствующие о предоставлении политического убежища в Германии, не имеют права на осуществление трудовой деятельности. В частности, такое право отсутствует у иностранцев, проживающих в центре первичного приёма беженцев (Aufnahmeeinrichtung).

Разрешение на работу для соискателей политического убежища

Согласно действующему законодательству Германии иностранцу должно быть выдано разрешение на работу, если:

• процедура предоставления убежища не завершена в течение девяти месяцев с момента подачи заявления о предоставлении убежища;
• Федеральное агентство по трудоустройству (Bundesagentur für Arbeit) предварительно одобрило его трудовую деятельность либо такое одобрение не требуется на основании соответствующего постановления (см. ниже);
• иностранец не является гражданином безопасной страны;
• заявление о предоставлении убежища не было отклонено как явно необоснованное или неприемлемое (например, в соответствии с постановлением ЕС 2024/1351), за исключением случаев, когда административный суд постановил приостановить исполнение решения Федерального ведомства.

Во всех остальных случаях трудовая деятельность может быть разрешена, если:

• соискатель находится на территории Германии в течение трёх месяцев на основании разрешения на пребывание (Aufenthaltsgestattung);
• Федеральное агентство по трудоустройству предварительно одобрило его трудовую деятельность либо такая деятельность может осуществляться без предварительного одобрения (см. ниже).

Разрешение выдается в письменной форме и вносится в документ, подтверждающий право на пребывание.

Разрешение со стороны Федерального агентства по трудоустройству

Разрешение на осуществление трудовой деятельности выдается ведомством по делам иностранцев (Ausländerbehörde) после получения предварительного одобрения Федерального агентства по трудоустройству. В ряде случаев такое предварительное одобрение не требуется. Это означает, что решение о выдаче разрешения на работу принимается непосредственно ведомством по делам иностранцев. Подробнее об этом можно прочитать в статье ВНЖ для осуществления трудовой деятельности.

Переход со статуса беженца на рабочий ВНЖ

С 01.03.2024 действует закон, который позволяет иностранцам перейти со статуса соискателя убежища на рабочий вид на жительство (т.н. "Spurwechsel").

Как известно, до выезда из Германии вид на жительство, как правило, не может быть выдан иностранцу, чьё заявление о предоставлении убежища было отклонено или добровольно отозвано. Помимо выезда из страны, для получения вида на жительство ему обычно необходимо оформить соответствующую национальную визу категории D.

С 01.03.2024 в законодательство были внесены исключения из этого правила. Теперь иностранцу, добровольно отозвавшему своё заявление о предоставлении убежища, без выезда из Германии может быть выдан вид на жительство для осуществления трудовой деятельности, если он выполняет все необходимые условия для получения такого ВНЖ и въехал в Германию до 29 марта 2023 года. При этом заявление о предоставлении убежища должно быть отозвано до принятия решения о выдаче вида на жительство. Однако данное правило не распространяется на иностранцев, заявление которых уже было окончательно отклонено и соответствующее решение вступило в законную силу. Супругу такого иностранца и его несовершеннолетнему ребёнку, не состоящему в браке, также может быть выдан вид на жительство с целью воссоединения семьи.

Из-за неоднозначной формулировки закона первоначально считалось, что иностранец не имеет права на получение рабочего ВНЖ, если после отказа в предоставлении убежища он подал иск в административный суд, а затем отозвал его. Предполагалось, что отзыв судебного иска автоматически приводит к вступлению отказного решения в законную силу. Однако такая трактовка оказалась неверной. Заявление о предоставлении убежища может быть отозвано до окончательного завершения процедуры предоставления убежища, в том числе во время судебного разбирательства. При этом заявление должно быть отозвано не позднее момента принятия решения о выдаче вида на жительство. Важно учитывать, что необходимо отозвать не только судебный иск, но и само заявление о предоставлении убежища.

Разрешение для иностранцев со статусом Duldung

Иностранцам, имеющим Duldung не менее шести месяцев, также может быть разрешено осуществление трудовой деятельности.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de