Fiktionschbescheinigung
"Fiktionsbescheinigung" – это официальный документ, выдаваемый иностранцам в Германии для доказательства того, что они могут законно оставаться на территории Германии на время рассмотрения заявления о выдаче или продлении вида на жительство. Это своего рода «промежуточное решение», которое применяется до тех пор, пока не будет принято решение о фактическом применении. Документ подтверждает так называемое формальное (фиктивное) разрешение на пребывание иностранца на территории Германии. Формальное разрешение означает, что иностранец легально находится на территории ФРГ до тех пор пока миграционный орган не вынесет решение по его делу. Это разрешение образовывается в силу закона с момента подачи заявления на первоначальное предоставление вида на жительство или на продление уже существующего вида на жительство (Aufenthaltserlaubnis). С момента подачи этого заявления пребывание иностранца на территории ФРГ считается формально разрешённым, несмотря на истечение срока действия его визы или существующего вида на жительство. Надо понимать, что Fiktionsbescheinigung не является гарантией того, что заявление на получение вида на жительство будет одобрено.
Надо знать, что выдача Fiktionsbescheinigung в форме документа никак не связанна с образованием формального разрешения, так как формальное действие возникает автоматически в силу закона и без выдачи этого документа. А документ "Fiktionsbescheinigung" просто констатирует этот факт. Документ имеет только декларативное значение и он подтверждает юридический эффект легального пребывания на время рассмотрения. Таким образом, право на пребывание сохраняется до тех пор, пока иммиграционные власти не примут решение по заявлению, независимо от того, выдан ли Fiktionsbescheinigung с определенным сроком действия или он продлевается после истечения срока действия. Однако несмотря на это, иностранцам рекомендуется требовать от ведомства по делам иностранцев предоставления Fiktionsbescheinigung (напр., для предоставления в госорганах, работодателям и т. п.). Для этого нужно оплатить пошлину в размере 20,00 евро.
Следует отметить, что формальное разрешение действует только в том случае, когда прошение о предоставлении или продлении вида на жительство подаётся своевременно (т.е. до истечения срока действия визы или ВНЖ). Исключения из этого правила возможны лишь в определённых случаях (см. ниже). Если прошение было подано поздно или вовсе не было подано, то пребывание на территории Германии считается нелегальным, что является преступлением.
Формальное разрешение на пребывание прекращает своё действие с момента вынесения решения со стороны ведомства по делам иностранцев. При этом неважно, является ли решение положительным или отрицательным.
Заявления на первоначальное предоставление ВНЖ (Erlaubnisfiktion)
Как уже говорилось выше, формальное разрешение может действовать с момента подачи прошения на первоначальное предоставление вида на жительство. Под это правило подпадают иностранцы, которые легально находятся на территории Германии и не имеют визы или вида на жительство (напр., признанные беженцы или граждане стран, в отношении которых действует безвизовый режим).
Прошения на первоначальное предоставление вида на жительство должно быть подано своевременно. К примеру, для въезда в ФРГ американцу не требуется въездная виза. Однако, если он намерен пребывать в Германии в долгосрочный период, то он обязан в течении трёх месяцев подать прошение на предоставление ему вида на жительство. Если прошение было подано не вовремя, то формальное разрешение на пребывание не действует. В этом случае его пребывание считается нелегальным, но высылка из страны считается временно отсроченной (Duldungsfiktion).
Продление существующего ВНЖ/Визы (Fortbestandsfiktion)
Формальное разрешение на пребывание действует также в случае продления уже существующего вида на жительство/визы или в случае прошения другого вида на жительство (напр., иностранец имеет студенческий ВНЖ и подаёт заявление на предоставление ВНЖ для воссоединения семьи). Следует отметить, что формальное разрешение действует только, если иностранец подал прошение до истечения срока действия своего ВНЖ. В противном случае срок действия ВНЖ истечёт и иностранец будет находится на территории ФРГ нелегально. Лишь при наличии весомых обстоятельств ведомство по делам иностранцев может по своему усмотрению восстановить формальное разрешение на пребывание. Однако иностранец будет обязан доказать наличие таких обстоятельств.
Формальное разрешение не действует, если иностранец находится на территории Германии на основе шенгенской визы. Его пребывание будет считаться разрешённым только до истечения срока действия его шенгенской визы, вне зависимости от подачи прошения о предоставлении ВНЖ. По истечению срока действия визы его пребывание считается нелегальным и он подлежит высылке.
Формальное разрешение не действует также в случае выдворения или лишения разрешения на пребывание.
Выезд и въезд в Германию на основе "Fiktionsbescheinigung"
Въезд в Германию на основе Fiktionsbescheinigung в случае прошения на первоначальное предоставление ВНЖ (Erlaubnisfiktion) является невозможным, так как у иностранца отсутствует ВНЖ, который может быть "фиктивно" продлён. Особенно это касается национальной однократной визы без возможности выезда и повторного въезда.
В случае продления уже существующего ВНЖ (Fortbestandsfiktion, § 84 Abs. 4 AufenthG) разрешение на въезд на основе Fiktionsbescheinigung зависит от решения ведомства по делам иностранцев. Выезд и въезд, как правило, разрешены. Однако в зависимости от случая, миграционное ведомство может исключить действие Fiktionsbescheinigung в рамках поездок за границу. Если иностранец покидает Германию во время действия Fiktionsbescheinigung, это действие продолжается до решения иммиграционных властей, и до этого момента иностранец может повторно въехать на федеральную территорию без необходимости соблюдать визовое требование. Однако он должен соблюдать сроки выезда, чтобы избежать утраты вида на жительства.