Арест с целью депортации (Abschiebungshaft)
Арест с целью депортации является мерой, направленной на обеспечение исполнения высылки, и не относится к уголовному наказанию или уголовному процессу. При этом различаются, в частности, следующие виды содержания под стражей:
- арест с целью обеспечения высылки (Sicherungshaft)
- арест с целью подготовки высылки (Vorbereitungshaft)
- арест с целью содействия установлению личности или проверке возможности выезда (Mitwirkungshaft)
Арест назначается районным судом (Amtsgericht) по ходатайству ведомства по делам иностранцев либо, в предусмотренных законом случаях, иного компетентного органа. При этом арест недопустим, если цель может быть достигнута более мягкими средствами. Содержание под стражей должно ограничиваться как можно более коротким сроком.
Арест с целью подготовки высылки (Vorbereitungshaft)
Арест с целью подготовки высылки применяется в случаях, когда речь идет о подготовке выдворения из страны (Ausweisung) или приказа о немедленной высылке по § 58a AufenthG. Такой арест допускается только тогда, когда решение о выдворении или приказ о немедленной высылке не могут быть приняты незамедлительно, а депортация без предварительного ареста была бы существенно затруднена или невозможна.
Максимальный срок ареста с целью подготовки высылки, как правило, не должен превышать шести недель.
Арест с целью обеспечения высылки (Sicherungshaft)
Арест с целью обеспечения высылки применяется в отношении иностранцев, которые обязаны покинуть страну (Ausreisepflicht), если депортация должна быть обеспечена путем содержания под стражей. Арест не допускается, если имеются запреты на депортацию (Abschiebungsverbot) или иные правовые либо фактические препятствия, исключающие проведение высылки.
Арест с целью обеспечения высылки может быть назначен, в частности, в следующих случаях:
- существует риск уклонения от депортации (Fluchtgefahr)
- иностранец подлежит исполнению обязанности покинуть страну вследствие незаконного въезда
- вынесен приказ о немедленной высылке (§ 58a AufenthG), который временно невозможно исполнить
- иностранец въехал в Германию и находится в Германии вопреки действующему запрету на въезд и пребывание
На практике особенно важным является вопрос о наличии риска уклонения от депортации. Такой риск может предполагаться или подтверждаться конкретными обстоятельствами, например, если:
- иностранец ввел компетентные органы в заблуждение относительно своей личности или гражданства, в частности путем уничтожения или сокрытия документов
- иностранец после истечения срока добровольного выезда сменил место пребывания, не сообщив компетентному органу адрес, по которому он доступен
- иностранец ранее уже уклонялся от депортации
- иностранец прямо заявил, что намерен уклониться от депортации
- иностранец затратил значительные денежные средства на организацию незаконного въезда, из чего можно сделать вывод, что он будет пытаться воспрепятствовать депортации
- иностранец нарушил установленные законом обязанности содействия, например обязанности по установлению личности или получению паспорта
- иностранец неоднократно нарушал установленные ограничения или обязанности, связанные с местом пребывания
- от иностранца исходит значительная опасность для жизни и здоровья третьих лиц или для важных интересов внутренней безопасности
В отдельных случаях содержание под стражей возможно также в рамках процедур, предусмотренных постановлением ЕС 2024/1351 о распределении ответственности, если имеются основания полагать, что лицо уклонится от передачи в другое государство, ответственное за рассмотрение заявления о предоставлении убежища.
Арест с целью обеспечения высылки может быть назначен на срок до шести месяцев. Если депортация не может быть осуществлена по причинам, за которые отвечает сам иностранец, срок содержания под стражей может быть продлен. Общая продолжительность ареста с целью обеспечения высылки не должна превышать 18 месяцев. Арест с целью подготовки высылки (Vorbereitungshaft) засчитывается в общий срок ареста с целью обеспечения высылки.
Арест с целью обеспечения высылки не допускается, если заранее известно, что депортация не сможет быть осуществлена в течение последующих шести месяцев по причинам, за которые иностранец не несет ответственности. Исключения предусмотрены законом для лиц, от которых исходит значительная опасность для жизни и здоровья третьих лиц или для важных интересов внутренней безопасности.
Арест с целью содействия установлению личности (Mitwirkungshaft)
Кроме того, закон предусматривает возможность краткосрочного ареста с целью обеспечения участия иностранца в действиях, необходимых для установления личности, получения документов или проверки возможности выезда. Такой арест может применяться, например, если иностранец без уважительной причины не явился на назначенный термин в компетентный орган, к представителям государства предполагаемого гражданства или на медицинское обследование для проверки пригодности к выезду.
Mitwirkungshaft может быть назначен максимум на 14 дней и не подлежит продлению. Этот срок засчитывается в общий срок ареста с целью обеспечения высылки.
Содержание под стражей
Арест с целью депортации, как правило, должен исполняться в специальных учреждениях для содержания иностранных граждан. Если такие учреждения отсутствуют или если от иностранца исходит значительная опасность, содержание возможно в иных учреждениях, однако отдельно от лиц, отбывающих уголовное наказание.
Лицу, находящемуся под арестом с целью депортации, должно быть предоставлено право связаться с адвокатом, членами семьи, компетентными консульскими учреждениями, а также с организациями, оказывающими помощь иностранцам.
Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)
Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de