Сможет ли Германия возвращать украинских мужчин в Украину?

26.12.2023 Правительство Украины внесло в парламент проект закона об изменении правил мобилизации и воинского учета. Ожидается, что от 400 000 до 500 000 дополнительных солдат почти удвоят численность украинской армии на фронте. От украинских мужчин в возрасте от 25 до 60 лет, проживающих за рубежом, будут требовать явиться на военную службу. Любому, кто не выполнит это требование, могут грозить санкции. Законопроектом предусмотрены различные варианты вручения повесток призывникам, в том числе по электронной почте. Для этого на каждого призывника и резервиста имеющих постоянное место жительства за рубежом, будет оформляться документ воинского учета в электронной форме.

Понятно, что никто из трудоспособных украинских мужчин, которые проживают на территории Германии, не захочет идти на фронт добровольно. И тут встаёт вопрос — сможет ли Германия содействовать возвращению украинских мужчин в Украину? Ответ: скорее нет, чем да. У Германии нет достаточных правовых инструментов, чтобы принудительно вернуть мужчин на их родину.

Чтобы принудительно отправлять мужчин обратно в Украину, Германии придётся лишать их статуса пребывания, т. е. вида на жительство. Кроме того, Германия может экстрадировать мужчин по запросу Украины. Однако не все так просто.

Лишение статуса

В немецком миграционном законодательстве регламентировано в каких случаях миграционное ведомство имеет право лишать иностранца его статуса пребывания. Это:

• Выдворение (Ausweisung)
• Отмена разрешения на пребывание (Widerruf des Aufenthaltstitels)
• Аннулирование разрешения на пребывание (Rücknahme des Aufenthaltstitels)
• Приказ о немедленной высылке (Abschiebungsanordnung)
• Не продление действующего ВНЖ

Выдворение сразу отпадает, так как этот вариант возможен лишь, если иностранец совершил достаточно серьёзные преступления на территории ФРГ.

Аннулирование вида на жительство применяется против тех иностранцев, которые неправомерно получили ВНЖ. В последнее время аннулирование часто применяется против тех украинцев, которые обманным путём получили свой вид на жительство (ВНЖ § 24). Однако таких людей немного.

Не продление возможно лишь после в 2025 году, так как (ВНЖ § 24) действует до 04.03.2025 года.

Из всех вышеперечисленных вариантов более или менее подходящим является отмена ВНЖ (Widerruf). Например, лишение ВНЖ может производиться из-за отсутствия действительного паспорта. Теоретически такое возможно, если срок действия паспорта призывника истёк и не был продлён.

При этом надо знать, что иностранец сможет обжаловать все эти решения, поскольку миграционное ведомство не во всех случаях выносит правильное решение. Например, если у иностранца ребёнок или жена граждане ФРГ, лишать его ВНЖ или выдворять можно только в случае совершения очень тяжких преступлений. Да и вообще, судебные процессы могут длиться годами.

Во всех вышеперечисленных случаях миграционное ведомство в своём решении будет обязано требовать от иностранца покинуть территорию ФРГ и ЕС в течении указанного промежутка времени. Однако ведомство не имеет права требовать выезда в какую-то определённую страну. Из этого следует, что иностранец может добровольно уехать в любую другую страну, но не на Украину. Его могут депортировать в Украину лишь по истечению выездного срока.

Статус беженца и гуманитарная защита

Прошение статуса беженца не сильно изменит ситуацию в пользу мобилизованного, так как отказ в несении службы или отказ от мобилизации не является причиной для предоставления статуса беженца (Asylberechtigung / Flüchtlingseigenschaft). Это тема детально обсуждается в параллельной статье Статус беженца для дезертиров и уклонистов.

На данный момент немецкие суды предоставляют гражданам Украины (которые не имеют ВНЖ по § 24) субсидиарную защиту, несмотря на сопротивления миграционного ведомства (BAMF). Сохранится ли такая практика, неизвестно.

Далее надо уяснить, что общие гуманитарные проблемы (например, отсутствие жилья, работы и средств к существованию), которые царят во всей стране, также не являются причиной для предоставления гуманитарного статуса (запрет на депортацию - Abschiebungsverbot). Согласно закону, данный вид защиты не может быть предоставлен при наличии гуманитарных проблем и опасностей, которым подвергнуто население в целом.

Экстрадиция

Экстрадиция – это передача запрашиваемым государством лица в целях уголовного преследования или исполнения наказания. Украина и Германия являются членами Европейской Конвенции о Выдаче от 13.12.1957 года. Договаривающиеся стороны обязались выдавать друг другу всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающей стороны осуществляют судопроизводство в связи с каким-либо преступлением или которые разыскиваются для приведения в исполнение приговора или постановления об аресте.

Для экстрадиции должны быть соблюдены множество требований:

• Экстрадиция производится только по конкретному обвинению со стороны конкретного государства
• Лицу должно быть предоставлено справедливое судебное разбирательство в запрашиваемой стране
• Преступление, в совершении которого обвиняется преступник, должно быть наказуемым в обеих странах
• Лицу не должна грозить смертная казнь
• Экстрадиция должна осуществляться в соответствии с правилами Европейской Конвенция о Выдаче от 13.12.1957

Экстрадиция это очень сложный процесс и может использоваться только по назначению, а именно с целью уголовного преследования. Очень маловероятно, что её будут использовать в целях мобилизации или депортации. Но с другой стороны не исключено, что украинские власти откроют уголовные дела против нарушителей правил мобилизации и попытаются вернуть их домой путём экстрадиции.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de