RESPER, EUCARIS и цифровой обмен информацией в ЕС
В последние годы государства Европейского союза всё активнее обмениваются информацией о водительских удостоверениях, транспортных средствах и их владельцах. Цель такого обмена — повысить безопасность дорожного движения, предотвратить злоупотребления и не допустить ситуации, при которой одно лицо использует несколько водительских удостоверений или пытается обойти запрет на управление автомобилем.
Особую роль в этой системе играют две информационные системы: RESPER и EUCARIS. Они имеют разное назначение, однако на практике всё теснее связаны друг с другом.
Что такое RESPER?
RESPER — это европейская система обмена информацией о водительских удостоверениях. Через неё компетентные органы государств ЕС могут проверять, является ли водительское удостоверение действительным, было ли лицо лишено права управления транспортным средством или действует ли в отношении него запрет на получение нового водительского удостоверения.
Основная задача RESPER состоит в том, чтобы каждый водитель в пределах Европейского союза имел только одно действительное водительское удостоверение. Кроме того, система помогает обеспечить принцип взаимного признания водительских прав между государствами ЕС.
Для немецкой правовой практики особенно важно следующее: через RESPER передаются прежде всего формальные сведения о статусе водительского удостоверения. Например, иностранные органы могут увидеть, действительно ли удостоверение, было ли оно отозвано или действует ли запрет. Однако внутренние требования немецкого законодательства, такие как обязанность пройти медико-психологическое обследование (MPU), как правило, не отображаются как самостоятельная информация для других государств ЕС.
Иными словами, иностранный орган через RESPER видит прежде всего правовой статус водительского удостоверения, но не получает подробной информации о медицинских или психологических причинах, по которым в Германии могла быть назначена MPU.
Что такое EUCARIS?
EUCARIS — это система обмена информацией о транспортных средствах, их владельцах и, в определённых случаях, о водительских удостоверениях. В отличие от RESPER, она используется прежде всего на практическом уровне (например, полицией, регистрационными органами и органами, занимающимися исполнением штрафов).
С помощью EUCARIS можно быстро установить, на кого зарегистрирован автомобиль, числится ли транспортное средство в угоне или какие данные связаны с конкретным автомобилем. Это особенно важно при дорожных проверках, расследовании правонарушений и взыскании штрафов за нарушения, совершённые за границей.
Как эти системы связаны с новым цифровым водительским удостоверением?
С введением новых правил ЕС о водительских удостоверениях и развитием цифрового водительского удостоверения значение RESPER и EUCARIS будет возрастать. Органы других государств смогут быстрее проверять не только данные автомобиля, но и правовой статус водительского удостоверения.
На практике это означает, что при полицейской проверке за границей станет значительно проще установить, действительно ли предъявленное водительское удостоверение, не был ли водитель лишён права управления и не действует ли в отношении него запрет.
Такая цифровая связь между государствами ЕС затрудняет так называемый «туризм за водительскими удостоверениями», использование фиктивного места жительства и попытки скрыть прежнее лишение водительских прав. Информация о лишении права управления и действующих запретах становится доступной быстрее и прозрачнее.
Лишение водительских прав в другом государстве ЕС
Отдельное значение имеет вопрос общеевропейского исполнения решений о лишении водительских прав. До настоящего времени на практике нередко возникала следующая ситуация: водитель совершал серьёзное нарушение правил дорожного движения в одном государстве ЕС и терял там право управления, однако в государстве, выдавшем водительское удостоверение, мог продолжать ездить.
Новые правила направлены на устранение этого пробела. В будущем сведения о серьёзных нарушениях, например управлении автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, должны передаваться в государство, выдавшее водительское удостоверение. Там соответствующее решение также может быть признано и исполнено.
Это означает, что запрет на управление или лишение водительских прав в перспективе смогут действовать не только в одной стране, но и на всей территории Европейского союза. Целью является создание более единообразной и справедливой системы санкций внутри ЕС.
Получение нового водительского удостоверения в ЕС
При этом необходимо отличать лишение уже существующего водительского удостоверения от законного получения нового водительского удостоверения в другом государстве ЕС.
Если лицо после окончания срока запрета законно получает новое водительское удостоверение в другом государстве ЕС, соблюдая при этом требования европейского права, в частности требование о постоянном месте жительства, Германия, как правило, обязана признавать такое водительское удостоверение.
Это имеет большое значение в случаях, связанных с MPU. Даже если в Германии ранее была назначена MPU, но водитель после окончания запрета законно получил новое водительское удостоверение в другом государстве ЕС, он, как правило, снова имеет право управлять автомобилем, в том числе на территории Германии.
Следовательно, законное получение нового водительского удостоверения в другом государстве ЕС при соблюдении всех требований европейского права по-прежнему может привести к тому, что обязанность прохождения MPU в Германии фактически утратит практическое значение.
Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)
Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de