Правила приёма евреев в Германию

Приём еврейских иммигрантов из государств — правопреемников бывшего СССР осуществляется в Германии в рамках специальной процедуры на основании распоряжения Федерального министерства внутренних дел согласно § 23 абз. 2 Закона о пребывании (AufenthG). Порядок приёма был установлен распоряжением от 24 мая 2007 года и впоследствии неоднократно изменялся. Актуальная редакция учитывает, в частности, изменения от 22 апреля 2020 года и последующие изменения от 18 марта 2022 года. Полномочия по проведению процедуры приёма и принятию решений были переданы Федеральному ведомству по миграции и беженцам (BAMF).

Гражданство и местожительство

Подать заявление на приём в рамках данной процедуры могут граждане государств — правопреемников бывшего СССР, за исключением стран Балтии — Литвы, Латвии и Эстонии. Кроме того, при определённых условиях к процедуре могут быть допущены лица без гражданства, которые с 1 января 2005 года имеют место жительства в государстве происхождения. Исключение стран Балтии связано с тем, что после их вступления в Европейский союз для их граждан существуют иные возможности проживания и трудовой деятельности в государствах ЕС.

Приём в рамках специальной процедуры, как правило, исключён, если заявитель ранее уже переселялся в третью страну, например в Израиль или США, с намерением постоянно там проживать. Такие лица могут рассматривать возможность переезда в Германию на основании общих положений законодательства о пребывании.

Национальная принадлежность

В качестве еврейских иммигрантов могут быть приняты лица, которые на основании государственных документов о гражданском состоянии, выданных до 1990 года, являются евреями по национальности либо происходят как минимум от одного еврейского родителя или дедушки/бабушки. Требования к документальному подтверждению еврейского происхождения применяются с учётом действующей административной практики BAMF.

• являются евреями по национальности или
• происходят по меньшей мере от одного еврейского родителя или
• происходят по меньшей мере от одного еврейского дедушки или бабушки

Интеграционный прогноз

Кроме того, заявитель, как правило, должен иметь положительный интеграционный прогноз. Интеграционный прогноз составляется BAMF на основании сведений, указанных заявителем в анкете, и представленных документов. В частности, учитываются возраст, знание немецкого языка, образование, профессиональная квалификация и опыт работы, а при совместном переезде — также семейное окружение. Целью прогноза является оценка перспектив самостоятельного и длительного обеспечения средств к существованию в Германии без постоянной зависимости от государственных социальных выплат.

При этом существуют предусмотренные правилами исключения. В частности, с 2020 года интеграционный прогноз не требуется для родителей или одного из родителей еврейского иммигранта и для его супруга или супруги, если соответствующее лицо достигло 60-летнего возраста. Кроме того, интеграционный прогноз не составляется в отношении совершеннолетних детей с тяжёлой инвалидностью, которые переезжают вместе с семьёй и вследствие инвалидности постоянно нуждаются в помощи.

От заявителей, являющихся жертвами национал-социалистического преследования, не требуется положительный интеграционный прогноз. В отношении лиц, имеющих право на участие в процедуре и родившихся до 1 января 1945 года на территории бывшего СССР, действует опровержимая презумпция того, что они являются жертвами национал-социалистического преследования. Для лиц, родившихся до указанной даты за пределами территории происхождения, применение этого правила возможно при наличии соответствующего подтверждения преследования.

Знание немецкого языка

Следующим условием для приёма является подтверждение знания немецкого языка на уровне не ниже A1 по Общему европейскому справочнику языков (GER). При наличии особых обстоятельств от выполнения этого требования могут быть сделаны исключения. Кроме того, если приобретение или официальное подтверждение знаний немецкого языка в стране проживания на обозримый период невозможно по подтверждённым Федеральным министерством иностранных дел региональным причинам, требование о наличии сертификата на момент подачи заявления может временно не применяться. В таком случае в решении о приёме может быть установлено условие предоставить подтверждение знания немецкого языка в течение 12 месяцев после въезда в Германию.

Для лиц, являющихся жертвами национал-социалистического преследования, требование о подтверждении знаний немецкого языка не применяется. В отношении лиц, имеющих право на участие в процедуре и родившихся до 1 января 1945 года на территории бывшего СССР, действует опровержимая презумпция того, что они являются жертвами национал-социалистического преследования.

Религия

Заявитель не должен исповедовать другую религию, кроме иудаизма. При этом сама возможность участия в процедуре определяется прежде всего предусмотренными правилами документами о еврейской национальности или происхождении. Вопрос возможности последующего приёма в еврейскую общину проверяется отдельно.

6. Возможность принятия в еврейскую общину в ФРГ

Приём заявителя в рамках специальной процедуры возможен только при наличии подтверждённой возможности его принятия в еврейскую общину в Германии. Речь идёт именно о возможности приёма, а не о фактическом вступлении в общину до переезда. Соответствующее консультативное заключение по запросу BAMF предоставляет Центральная благотворительная организация евреев Германии (ZWST) с привлечением Союза прогрессивных евреев (Union Progressiver Juden, UPJ). В соответствии с действующей практикой возможность принятия в еврейскую общину, как правило, подтверждается при наличии соответствующего еврейского происхождения.

Исключенные лица

Согласно распоряжению о приёме, при наличии определённых обстоятельств приём в Германию исключается для лиц, которые

• в бывшем СССР занимали должности, которые имели существенное значение для поддержания коммунистической системы, например являлись штатными функционерами КПСС, руководящими сотрудниками государственного управления, кадровыми офицерами вооружённых сил начиная, как правило, со звания подполковника, либо сотрудниками органов государственной безопасности;
• были осуждены за деяния, которые по немецкому праву являются умышленными уголовными преступлениями; исключение предусмотрено для приговоров советских судов, вынесенных по политическим мотивам;
• имеют или имели связи с преступными организациями или террористическими объединениями;
• представляют угрозу основам свободного демократического строя или безопасности Федеративной Республики Германии либо участвуют в насильственных действиях при достижении политических целей, публично призывают к применению насилия или угрожают его применением.

Григор Эксузян
Адвокат (ФРГ)

Телефон:+49 911 244447 15
Моб.:+49 151 533143 13
E-mail:info@eksuzian.de