Голубая карта - Blau Karte
Голубая карта ЕС — это вид на жительство, который облегчает доступ высококвалифицированным специалистам из стран, не входящих в ЕС, на европейский рынок труда. Это позволяет иностранцам работать и жить в странах ЕС. Голубая карта, которая выдаётся в соответствии с директивой ЕС 2009/50/EG, является отдалённым аналогом американской „Green Card“. По своему предназначению она должна способствовать трудовой миграции из третьих стран в страны Евросоюза. По своей правовой натуре голубая карта является особой формой вида на жительство, который, как правило, выдаётся иностранцам для осуществления (высоко) квалифицированной трудовой деятельности.
Однако вопреки ожиданиям, цели голубой карты реализовались лишь частично. Из-за высоких требований карту могут получить лишь немногие иностранцы. В среднем общее количество иностранцев, получивших голубую карту, не превышает 7000 человек в год. Поэтому 23 июня 2023 года были изменены условия для получения голубой карты. Закон вступил в силу 18 ноября 2023 года.
Если требования соблюдены, голубая карта будет выдана, даже если иностранец будет трудоустроен путём лизинга персонала (Leiharbeitnehmer), поскольку одобрение Федерального агентства занятости (Arbeitsagentur) не требуется (исключения см. ниже). Голубая карта требует наличия трудовых отношений внутри страны. Если иностранный квалифицированный работник облагается взносами социального страхования в Германии, это внутренние трудовые отношения.
Для выдачи голубой карты ЕС во всех случаях требуется, чтобы работник имел конкретное предложение о работе на период трудоустройства не менее шести месяцев.
Условия для получения
Голубая карта выдаётся без согласия агентства по трудоустройству при наличии следующих условий:
Признанное образование
Наличие законченного высшего образования в ВУЗах ФРГ или признаваемого зарубежного эквивалента является первым требованием в получении голубой карты.
В соответствии с законами о признании зарубежного образования иностранцы имеют возможность признать свою университетскую степень до въезда в Германию или в случае нерегламентированных профессий, в соответствии с Лиссабонской конвенцией, оценить свои дипломы. Оценку и сопоставление с немецким университетским дипломом можно провести в Центральном управлении зарубежного образования (ZAB - Zentralstelle für ausländisches Bildungswesen). Если иностранец не воспользовался этой возможностью, для нерегламентированных профессий можно использовать рекомендации ZAB по оценке по адресу https://anabin.kmk.org/.
Размер минимальной заработной платы
Размер минимальной заработной платы должен соответствовать 50% годовому пределу страховых взносов в социальном страховании (Beitragsbemessungsgrenze in der allgemeinen Rentenversicherung).
Для востребованных профессий (руководящие специалисты, врачи, инженеры, IT-специалисты, математики), а также для лиц, которые получили признанное в Германии высшее образование не более чем за три года до подачи заявки на голубую карту, минимальная годовая зарплата должна соответствовать 45,3% годовому пределу страховых взносов в социальном страховании. Однако в этом случае требуется согласие агентства по трудоустройству.
Получение пособий на ребёнка безвредно. Увеличение порогов заработной платы путём изменения лимита в общее пенсионное страхование в начале года не влияет на действительность уже выданной голубой карты. Таким образом, выданная голубая карта остаётся действительной в течение предоставленного периода действия, даже если годовая зарплата не соответствует новому порогу минимальной заработной платы. Однако, если необходимо продление голубой карты в связи с истечением срока действия, должны быть соблюдены пороговые значения заработной платы, действующие на тот момент. Специальные выплаты, оговорённые в трудовом договоре, такие как рождественские премии или другие соответствующие премии (например, отпускные), могут также учитываться.
Голубая карта обычно выдаётся для работы на полный рабочий день. Если при частичной занятости фактическая заработная плата соответствует соответствующему порогу минимальной заработной платы, голубая карта будет выдана.
Соответствие трудовой деятельности образованию
Желаемая работа должна соответствовать квалификации. Для регламентированных профессий решающую роль в процессе признания будет играть предметная область диплома. В случае нерегулируемых профессий деятельность, соответствующая профессиональной квалификации, включает в себя также деятельность, которая обычно требует наличия академической квалификации и в которой хотя бы частично или косвенно требуются знания, приобретённые посредством высшего образования (например, трудоустройство врача на нерегулируемую должность в исследовательском институте).
Голубая карта для людей без образования
Если иностранец не соответствует вышеописанным требованиям (например, отсутствие высшего образования), то с согласия агентства по трудоустройству иностранцу будет выдана голубая карта для осуществления трудовой деятельности, соответствующей его квалификации и навыкам, при наличии следующих условий:
- иностранец является специалистом или руководящим сотрудником в сфере информационных и коммуникационных технологий
- размер заработной платы составляет не менее 45,3% годового предела страховых взносов в социальном страховании
- нет причин для отказа в выдаче ВНЖ
- иностранец в течении последних семи лет приобрёл трёхлетний опыт в сфере информационных и коммуникационных технологий, его уровень знаний сравним с университетской степенью и эти знания и навыки необходимы для осуществления трудовой деятельности.
Переход на голубую карту с трудового вида на жительство
Иностранец, который имеет трудовой вид на жительство в соответствии с § 18b AufenthG может в облегчённом порядке получить голубую карту, если
- для трудоустройства по голубой карте ЕС требуется то же разрешение на работу, что и для вида на жительство в соответствии с разделом § 18b AufenthG
- для выдачи вида на жительство в соответствии с § 18b AufenthG он предоставил тот же диплом, который требуется для выдачи голубой карты ЕС
Кроме того для выдачи голубой карты ЕС средства к существованию считаются достаточными, если иностранец имеет вид на жительство в соответствии с в соответствии с §§ 18a, 18b AufenthG и не меняет работу. Это относится к случаям, когда иностранец может подать заявление на получение голубой карты после повышения заработной платы. Другие обстоятельства, имеющие значение для обеспечения проживания и изменившиеся с момента выдачи вида на жительство (например, повышение арендной платы, воссоединение семьи, рождение ребёнка) не принимаются во внимание.
Продление
Как правило, для продления голубой карты должны быть выполнены все вышеописанные требования. Однако в случаях, когда
- иностранец получил высшее образование не более чем за три года до подачи заявки на голубую карту,
- или с момента выдачи первой голубой карты иностранцу, который получил высшее образование не более чем за три года до подачи заявки на голубую карту, прошло менее 24 месяцев
годовая зарплата должна соответствовать 45,3% годовому пределу страховых взносов в социальном страховании.
Смена работы
Обладателю голубой карты не требуется разрешение иммиграционных ведомств на смену работы. Однако в течение первых 12 месяцев работы по голубой карте он должен сообщить об этом ответственному иммиграционному органу. В течение первых двенадцати месяцев трудоустройства ответственный орган по делам иностранцев может приостановить смену работы на 30 дней и отклонить её в течение этого периода, если не соблюдены требования для выдачи голубой карты. Срок в 12 месяцев обычно начинается со дня начала приёма на работу, для которой была выдана Голубая карта ЕС. Период в 12 месяцев не прерывается периодом приостановления или периодом отказа иммиграционных властей в смене работы. Он не начинается заново после смены работы в течение 12-месячного периода.
Смена работы – это не просто смена работодателя. Смена места работы у одного и того же работодателя также может повлиять на дальнейшее существование требований по выдаче голубой карты ЕС.
Причины отказа
Голубая карта не выдаётся в следующих случаях:
- Иностранец находится в другой стране ЕС в рамках временной или международной защиты или подал там заявление на получение временной или международной защиты
- Депортация иностранца была приостановлена в другой стране ЕС по фактическим или юридическим причинам
- У иностранцы есть карта резидента ЕС, которая выдана другой страной ЕС
- Иностранец имеет гуманитарный вид жительство ФРГ (например, § 24 AufenthG) или имеет сопоставимый правовой статус в другой стране Европейского Союза
- Иностранец подал прошение на получение гуманитарного вида жительство (например, § 24 AufenthG) в ФРГ или в другой стране Европейского Союза
- Иностранец подпадает под директиву 96/71/EC о командировании работников в контексте предоставления услуг
Голубая карта других стран ЕС
Владельцу действующей голубой карты, выданной другой страной Европейского Союза, для въезда и последующего пребывания с целью осуществления трудовой деятельности, которая непосредственно связана с обязательствами по трудовому договору, не требуется вид на жительство и разрешение на работу от Федерального агентства занятости, если продолжительность пребывания не превышает 90 дней в рамках 180 дней. Если голубая карта выдаётся страной Европейского Союза, не входящим в Шенгенскую зону, иностранец должен также иметь при себе доказательство деловой цели своего пребывания и, при необходимости, показать его на пограничном контроле.
Срок действия
Голубая карта выдаётся сроком в 4 года. Однако если срок действия трудового договора меньше четырёх лет, то ВНЖ будет выдан сроком, который соответствует сроку действия трудового договора.
Постоянный вид на жительство
После 33 месяцев успешной деятельности возможно получение постоянного вида на жительство. Если иностранец успешно сдал тест на знание немецкого языка на уровне B1, то этот срок сокращается до 21 месяцев. Кроме этого существует облегчённая возможность воссоединения семьи при наличии достаточной жилой площади.
ВНЖ для родителей
Родители иностранца, впервые получившего голубую карту 1 марта 2024 года или после этой даты, могут получить вид на жительство по воссоединению семьи. Это правило также касается и родителей супруга, который проживает вместе с обладателем голубой карты в Германии. Вид на жительство может быть выдан только в том случае, если есть достаточные средства к существованию. Обязательным условием являться наличие медицинской страховки у родителя. Если родитель не работает, то медицинское страхование возможно только в частных страховых компаниях. Размер месячной оплаты начинается от нескольких сот евро и может превышать тысячу евро. Как правило, размер оплаты зависит от возраста и состояния здоровья. При этом следует отметить, что частные страховые компании не вправе отказывать иностранцу, постоянно проживающему в Германии, в предоставлении страховки. Их обязанность о заключении страхового договора закреплена в законе (§ 193 Abs. 5 Nr. 2 VVG).
Аннулирование голубой карты
Голубая карта может быть аннулирована, если
- отсутствуют условия для предоставления
- владелец голубой карты (своевременно) не предоставил органу по делам иностранцев необходимые уведомления
- владелец голубой карты нарушил правила другой страны Европейского Союза касательно мобильности владельцев голубой карты
Если голубая карта аннулируется, одновременно с этим должен быть аннулирован и вид на жительство, выданный члену семьи, за исключением случаев, когда член семьи имеет самостоятельное право на вид на жительство.
Необходимые документы
- Фото на паспорт
- Форма заявки
- Медицинская страховка для въезда
- Трудовой договор или обязательное предложение о работе
- Форма трудовых отношений
- Подтверждение высшего образования
- При необходимости профессиональная лицензия (например, для врачей)
- Автобиография
- Паспорт