Прекращение пребывания

Выдворение (Ausweisung)

Выдворение представляет собой один из четырех инструментов по прекращению пребывания иностранцев в Германии, которым может воспользоваться ведомство по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Всего существует 9 способов прекращения легального пребывания иностранных граждан на территории ФРГ, пять из которых действуют в силу закона, т. е. автоматически и без участия ведомства по иностранцам. Остальные 4 вида прекращения

устанавливаются компетентными ведомствами в обязательном порядке или по свободному усмотрению. Понятие «выдворение» не стоит путать с высылкой. Высылка является принудительной процедурой и всегда предполагает отсутствие или прекращение легального разрешения на пребывание (напр., на основе выдворения или лишения разрешения на пребывание). При наличии разрешения на пребывание высылка возможна лишь в рамках приказа о немедленной высылке (Abschiebungsanordnung).

По своей правовой натуре выдворения не является частью уголовного права. Тем не менее этот инструмент тесно связан с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Основная задача выдворения заключается в предотвращении опасностей или угроз, исходящих от иностранных граждан (общая и специальная превенция). Поэтому в административной практике выдворение является самым важным и основным средством по прекращению пребывания.

1 января 2016 года вступают в силу новые правила по выдворению иностранцев. Новый закон в корне изменил принцип принятия решений по выдворению. На данный момент решения принимаются в так называемом ступенчатом порядке:

  • Выдворение в обязательном порядке (zwingende Ausweisung)
  • Выдворение в обычном порядке (Ausweisung im Regelfall)
  • Выдворение по свободному усмотрению (Ermessensausweisung)

С 1 января 2016 года выдворение будет проводится только в обязательном порядке путем взвешивания интересов государства в выдворении иностранца (Ausweisungsinteresse) и интересов самого иностранца (Bleibeinteresse). Насколько эффективным окажется такой подход, покажет время. Эксперты полагают, что в практике ожидается волна неправомерных решений по выдворению.

Интересы государства в выдворении (Ausweisungsinteresse) существуют, как правило, в случаях, если иностранец совершил одно или несколько тяжких преступлений. Например:

  • Назначение лишения свободы сроком от 2 лет
  • Принадлежность к террористическим организациям
  • Представление опасности демократическому строю или безопасности страны
  • Разжигание межнациональной розни
  • Одобрение военных преступлений и террористических актов

Интерес в выдворении существует также, если иностранец совершил одно или несколько преступлений и был осужден минимум на 1 год лишения свободы. При этом надо знать, что предоставление ложной или неправильной информации ведомству по делам иностранцев или консульству в рамках получения визы или вида на жительство (Aufenthaltstitel, Niederlassungserlaubnis и.т.д.) является также преступлением и образует интерес государства в выдворении.

В пользу иностранца могут быть учтены такие обстоятельства, как долговременное пребывание на территории Германии, наличие несовершеннолетних детей, наличие брака с гражданином/гражданкой ФРГ, статус беженца или лица, признанного политически преследуемым и.т.д.

Перед вынесением решения о выдворении компетентные органы сообщают иностранцу о своем намерении о предстоящем выдворении и дают ему возможность выразить свою позицию по этому поводу (Anhörung). Через определенное время ведомство по делам иностранцев выносит решение и отправляет постановление о выдворении иностранцу. При этом следует отметить, что выдворению подлежат также иностранцы, находящиеся в заключении.

Постановление о выдворении может быть опротестовано в течении одного месяца в судебном порядке. В некоторых землях перед судебным обжалованием предусмотрена досудебная процедура опротестования. В случае вступления в силу решения о выдворении иностранец обязан покинуть страну. В противном случае ему грозит принудительная высылка. Поэтому настоятельно рекомендуется, как можно раньше подключить к делу адвоката.

Последствия выдворения говорят сами за себя:

Выдворение или принудительная высылка влекут за собой автоматический запрет на въезд во всю Еврозону. Помимо того, данные иностранца заносятся в национальную базу (AZRG) и в шенгенскую информационную систему (SIS). Это значит, что странам ЕС запрещается выдавать иностранцу визу или разрешать ему въезд в ЕС. Подробную информацию о запрете на въезд можно найти на странице «Снятие запрета на въезд в Германию».


Grigor Eksuzian

Григорий Эксзузян
- Адвокат -
Тел.:   + 49 911 244447 15
Моб.:  + 49 151 533143 13
E-mail: info@eksuzian.de

Эта статья носит исключительно ознакомительный характер и не может заменить полноценную юридическую консультацию. Автор статьи не несет ответственность за правильность и актуальность их содержания. Для получения квалифицированной юридической помощи обращайтесь к адвокатам лично.